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畜牧业环境准入具有里程碑意义

2020-01-22 点击:819

最近,随着浙江省农业厅、环保厅、国土资源部联合制定的《浙江省畜禽养殖场污染治理达标验收办法(试行)》(以下简称《办法》)的颁布,不仅明确规定了相关的验收办法,为全省农业水环境管理制定了标准,也首次为全省畜牧业设定了环境准入门槛。从现代畜牧业管理来看,它也具有里程碑意义。

《办法》在浙江省的引入有着现实的背景:为了实现污染综合治理的目标,浙江省率先提出了中国的两项变革。一是从简单的项目环评审批转变为空间、总量和项目三位一体的环境准入制度。二是环境决策咨询机制从简单的专业组织评价转变为专家评价和公众评价的“两个评价相结合”。

分散的农区和不符合计划的牲畜污染的真正危险,加大了牲畜污染控制的紧迫性:从总量上看,据统计,中国农场年粪便量约为17.3亿吨,是6.34亿吨工业固体废物的2.7倍;从实际污染来看,由于畜禽粪便废水生化指标极高,一旦高浓度有机废水排入江河湖泊,高浓度氮磷将导致水体富营养化,从而对整个生态链造成不可逆转的破坏。同时,自身的恶臭、抗生素、激素等药物残留也会对环境造成持续污染,传染病、寄生虫病和人畜共患疾病的真实可能性不容忽视。

在此背景下,随着浙江省“三改一拆”和“五河共治”的推进,不难理解《办法》对于引进畜牧业环境的准入。然而,无论是从畜牧业转型的角度,还是从“三位一体”环境准入制度的确认角度,通过畜牧业的重新规划和畜牧业环境准入门槛的确定,对未来畜牧业的发展都具有积极的指导意义。

就畜牧业的可持续发展而言,畜牧业的有机结合和有效互动可以最大化畜牧业产值的绿色效益。例如,早在20世纪80年代,美国在发展畜牧业的同时就非常重视环境保护。根据1990年的相关调查,75%的牛场建有人工粪池,61%建有水渠,80%建立了野生动物保护区,73%进行了水系阻断和有效管理,42%的牛场还进行了草原植树。此外,美国政府还规定,每个新的大型农场都必须有足够的农田来消耗肥料。这些相应的措施实际上可以说是畜牧业环境准入机制的雏形。

国外的发展历程为中国畜牧业的长期、健康、可持续发展提供了参考。通过环境准入门槛的环保硬指标,可以促进畜牧业和科学养殖的规模效应,同时实现畜牧业废弃物等排放物的绿色转化和增值。因此,畜牧业的进入门槛实际上是畜牧业利润转化的新要求和新方向。

同样,通过设定准入门槛,可以促进畜牧业排放污染治理服务业的大规模发展,从而提高污染治理的技术含量和应用范围,从行业下游治理的角度完善现代畜牧业养殖链。因此,从科学管理和最大化效益回收的角度来看,设定畜牧业环境准入门槛不仅是对群众负责,也是实现畜牧业现代化和信息化的动力和力量源泉。换句话说,环境准入门槛是传统与现代、集约与粗放、环境保护的壁垒

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