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海南探索政府会计源头防腐制度建设为政府公共资金装上“防盗锁”

2019-12-03 点击:1920

我省探索从政府会计源头建设防腐体系,在政府公共资金上安装“防盗锁”。

海南日报记者张鲍忠、邵长春记者雷丽玲

近年来,我省财政坚持巩固和完善集中核算,在此基础上,推进国库集中支付和统一工资网络改革。经过多年探索,海南省政府会计制度改革不断深化。在构建会计资源防腐机制、提高政府行政效率、完善财政支出管理制度、完善预算控制、充分发挥会计和财务管理人员作用、实现财务信息高度集中、提高财务透明度等方面取得了显着成效。

“我们省致力于行政机构集中会计改革的目标,这些改革从源头上进行防腐处理。我们大力加强标准化建设,更好地体现了全面规范、公开透明的现代金融体系的基本要求,为新的金融管理体系树立了独特的典范。 海南省国库支付局局长郝平川今天在接受记者采访时说

创建一个新机制,从源头上防止腐败。

为公共资金安装“安全门”。

20世纪90年代,中国开始探索从会计源头预防腐败的制度。各地相继实施会计委派制试点,成效显着。

2002年,根据国务院发起国库集中支付改革的计划,海南省会计管理中心增加了“海南省国库支付局”的品牌,共有两个品牌

多年来,我省一直朝着源头防腐会计委派制改革的目标前进,坚定地走出了会计集中核算、国库集中支付和工资统一网络有机结合的改革道路(以下简称三大改革)

通过理顺行政事业单位会计工作机制,促进会计规范化,完善会计工作内部控制制度,坚持集中核算和国库集中支付的“二合一”原则,国库集中支付制度基本覆盖了县级以上预算单位和有条件的乡镇预算单位的全部财政支出,借助现代信息技术,建立了财政资金动态监控系统。

在此基础上,信息共享平台的建设、统一财务管理信息系统的开发和统一会计数据标准的建立,不仅提高了金融资本运营的效率,也保证了金融资本的安全。

根据审计,自实行集中核算以来的十年里,贪污、浪费、挪用和截留公共资金的现象大大减少。金融混乱,如白条和虚假索赔,已经基本消除。“领导定调,会计填表”做假账的问题已经不复存在,预算单位“小金库”和“账外账”的土壤已经彻底根除。

2013年,省国库支付局在报销审核过程中,共纠正12,699笔交易,金额7.7亿元,拒绝支付4,062笔交易,金额1.8亿元,有效发挥了公款安装“防盗锁”和“防盗门”的作用

建立新的财务管理体系

推进政府会计改革,提高质量和效率

与当时的国情相一致,我省的会计集中改革先于国库集中支付改革。不同的是,我省始终坚持巩固和完善会计集中核算,在此基础上,整合和推进国库集中支付和统一工资网络改革,紧跟公共财政管理改革步伐,不断主动适应和规划发展。

会计集中核算改革后,我省要求预算单位只设一名报账员。大多数预算单位完全取消了原有的会计岗位,会计职能从“会计型”转变为“管理型”,从而提高了政府的行政效率

粗略计算,全省1800名政府会计干部承担了5025个预算单位的会计业务。保守估计每单位只需要一名会计师。至少减少了3,225名会计人员。根据全省工资制度中每人每年5.6万元的工资标准,仅这一项每年就节省了1.8亿元的财政资金。

同时,海南国库集中支付与会计集中核算改革有机结合。海南财政借助财务管理信息系统,贯穿于部门预算、资金使用计划、资金使用申请、资金支付和会计核算等公共财政资金运行的全过程,形成了从预算编制、指标分配到资金分配和会计核算的完整财务管理链

目前,任何单位的经济交易确认后,都可以在系统中获取相关的会计信息,如预算执行进度和“三公”支出。会计师只需点击一下鼠标就可以快速检索数据。

省财政厅厅长刘平治表示,充分发挥政府会计源头防腐功能是我省金融建设规范化的重要组成部分。省财政厅将进一步规范财务管理行为,加强财务监督,扎实履行严肃财经纪律的职责。

(海南日报,海口,12月7日)

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编辑:吴玉波

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